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全南县水背村农村危旧土坯房改造工作总结

 文/市场营销部 陈诚

  为了贯彻落实《国务院关于支撑赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和各级党委、政府《关于推进农村危旧土坯房改造工作的实施意见》的精神,切实改善水背村农民群众的基本生活条件,提高住房保障水平,大家“三送”工作队结合“三送”和扶贫开发工作扎实推进水背村农村危旧土坯房改造工作。经过数月紧张有序的工作,水背村农村危旧土坯房改造工作取得了较大的进展,现将水背村土坯房改造工作总结如下:

  一、农村危旧土坯房改造进展情况

  一是形成了浓厚的工作氛围。“三送”工作队入户宣传,全村广大群众对土坯房改造知晓度非常高,参与意愿也相当强烈。二是探索了科学的工作机制。通过一段时间的探索实践,形成了良好的工作路径,三是取得了显著的工作成效。今年假茶坑组围心自然村是水背村农村土坯房改造试点自然村,该土坯房改造工程共拆除危旧房34间,面积823平方米,目前已经完成了基础浇筑工作。

  二、经验总结

  1、组织领导到位。一是领导高度重视。在市里召开农村危旧土坯房改造动员大会以后,企业主要领导高度重视,亲自到村里宣讲《若干意见》和土坯房改造政策,多次过问工作进展情况。二是建立健全机构。在坚持农户自愿的前提下,政府主导,强化服务,敬重群众意愿,发挥农民的主体作用,定好改造点后,组织召开动员大会,当即推选成立“水背村假茶坑组围心自然村危旧土坯房改造理事会”,坚持合理引导和发挥理事会的作用。三是做出周密部署。及时组织召开水背村土坯房改造调度会议,详细听取了广大干部群众的意见和建议,研究选定未来三年的集中改造建设点和水背村危旧土坯房改造实施意见。

  2、宣传动员到位。结合《若干意见》宣讲做好入户宣传动员工作,认真宣传农村危旧土坯房改造的相关政策规定,把改造范围、改造方式、补助政策与标准等,向农户一一宣讲清楚,充分调动农民主动参与、主动作为的积极性。二是结合农村(危旧)土坯房调查摸底做好宣传动员工作,了解农民群众真实意愿,梳理分析数据,分类建立工作台账,做到情况明、底数清。三是结合农村危旧土坯房改造结对帮扶全覆盖做好宣传动员工作,实现结对帮扶全覆盖,尽己所能帮助改造农户解决实际问题。四是利用公示牌、宣传标语、重点结对走访、座谈会等多种形式做好宣传动员工作,营造浓厚的工作氛围,使群众知晓率达100%,群众参与土坯房改造的意愿逐步提升。

  3、责任落实到位。首先是单位责任,将危旧土坯房改造工作作为两个单位今年的重点工作纳入管理,积极为所驻村的农村危旧土坯房改造项目提供资金支撑。其次是人员责任,组织单位的“三送”干部做好对其重点联系的土坯房改造户的包扶工作,切实帮助改造户解决实际困难和问题,使每户农户都有“三送”干部包扶,并及时在“三送”长廊上公布包扶干部姓名和联系方式,接受群众监督。

  三、存在的问题和不足

  1、土坯房使用率不高。一是“空心房”多,大部分土坯房都已闲置无人居住,成了“空心房”,或者在家居住的时间不长,在镇里和县城居住。二是“空巢老人”住旧房多。家里的危旧房只有没有小孩需要接送上下学的留守老人居住。三是大部分农户已建新房或购房。

  2、群众贷款难。市里虽已规定建房困难户可向银行申请5万元以内的信贷帮扶,但是没有具体的信贷细则,广大建房困难户反映贷款难,至今,尚未听说哪个农户已经贷款修建土坯房。

  3、困难弱势群体建房难。五保户、低保户、贫困残疾人等困难弱势群体虽享有2万元的补助标准,但是他们本身生活非常艰难,基本生活都要靠政府救济,这部分人基本无建新房意愿。

  四、几点建议

  1、分类推进改造工作。要针对各个群体不同的实际情况,按照一部分进城区、一部分进圩镇、一部分进集中安置点、一部分分散安置、一部分投亲靠友的“五个一”安置方式,有针对性的、分类解决搬迁群众的实际问题。对相对比较困难的群众,要做好思想疏导工作,积极动员其下定决心,早日实施改造。

  2、实行拆与建“两条腿”走路的工作方法。目前,只规定对建新房的享受补助政策,对推动土坯房改造很不利。为此,建议,一方面,要出台只拆不建的补助政策。另一方面,要细化建新房的补助标准政策。对于已在建新房的按照建房进度,按比例尽快拨付补助款至农户,进一步激发农民参与土坯房改造的热情。

  3、出台建房贷款实施细则。对在实施危旧房改造过程中,除享受国家补助金外,仍有资金缺口的村民,建议政府应召集各商业银行及农村信用合作社,出台一部《支撑农村危旧土坯房改造信贷实施细则》,规定更加便捷的信贷担保、贴息政策等。

  4、破解困难群众建房难题。五保户、低保户、贫困残疾人等困难群体建房问题是土坯房改造的重点、难点问题,也是落实《若干意见》的重要议题。为了让这部分困难群体也能住上新房,建议:一是试建乡镇“集中供养点”。把全乡镇的孤寡老人、五保户、低保户等困难群众的宅基地统计摸排出来,通过土地增减挂政策,专门在一个乡镇划出一块土地,采取政府涉农资金出一点、社会捐一点、困难群众补助资金整合起来,试建乡镇“集中供养点”,把不能安排进敬老院的困难群体集中供养起来。二是集资建联体公寓。把分散供养孤寡老人、五保户、低保户等困难群众的改造补助资金集中起来,由乡村统建小型联体公寓楼,建好后再分配给困难群众居住。三是建设社区(村落)养老中心。由村集体资产投建或发动全体村民出资共同捐建社区养老中心,作为困难群体的安置房,解决部分五保户、孤寡老人等特殊困难群体不愿离家到乡镇敬老院供养的问题。四是调剂式安置。其购买本村组的二手砖混房,相对于新建房成本更低,给予2万元补助,经济压力不大。五是对现有的旧校舍、旧厂(场)房、旧办公楼修缮改造,适当安置部分困难群众。六是动员其投亲靠友安置,2万元补助给其亲戚,解决其养老问题。

  五、下一步工作计划

  1、高标准搞好整体规划建设。要按照“农村现代化、乡村城市化、城乡一体化”的城乡发展要求统筹规划,做到高标准、管长远、有深度。

  2、突出建房实用性。在户型设计规划方面,要考虑村民的实际使用情况,贴近农村实际。

  3、规划农业产业发展。综合考虑资源条件、产业基础、区位交通、生态环境等因素,把土坯房改造规划与产业发展规划结合起来,引导农民搞好产业结构调整,帮助群众走上脱贫致富之路。

  4、整合各方面的政策扶持资金。用好扶贫开发和联系挂点单位资金的同时,要切实整合其他各类可用项目资金,充分用足农林水利、文教卫生等项目资金,合理安排资金用于集中建设点的基础设施建设工作。

  5、提高理事会运作水平。理事会在土坯房改造中发挥着举足轻重的作用,要进一步引导规范其运作、管理水平。一是帮助理事会要完善工作机制以更好地提高服务管理水平。二是采取市场化运作的手段来开展工作。三是延伸理事会职能,成为新一级“基层组织”。

  6、加强建材价格监测工作。继续按照市里的要求监测红砖和工匠的价格,同时扩大监测范围至钢材、水泥、沙石等建筑材料,确保农村危旧土坯房改造所需各类建材价格的稳定。

  7、加强工程监督管理工作。与改造农户、理事会一起加强对承包建设商的监督检查,确保施工安全、质量达标和进度合理,争取让第一批改造农户年前能住上高标准建设的舒心房。

 

赣公网安备 36070002000234号

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