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欧盟暂停航空ETS 中航协称其“回归理智”

编辑: 发布时间:2011-01-04 09:00:00 来源: 查看次数:2149次

  “这是回归理智的表现。”面对欧盟在航空碳排放费征收上的妥协,中航协副秘书长柴海波这样评价。而能源专家林伯强则直言,欧盟给自己找了个台阶下。

  昨(12)日,欧洲委员会宣布,原本要求飞离和进入欧盟境内机场的航班支付碳排放费用的相关规则,将暂停实施一年时间。此前,欧盟单方面宣布,从2012年1月1日起将航空业纳入碳排放交易体系(ETS),并对进入欧盟境内的航班征收碳排放费。

抵制获初步胜利

  欧盟的决定遭到了中国、俄罗斯、美国、印度等大国的不满,29个国家联合签署“莫斯科宣言”以示抵制。而中国是其中态度最为强硬的国家之一。

  据欧盟今年5月份透露,约有1200家航空企业按欧盟规定,在3月31日前提交了2011年的飞行数据,其中包括美国、俄罗斯、日本等反对ETS国家的航空企业,但仅有8家中国航空企业和两家印度航空企业仍未提交该数据。

  中国航空企业强硬的底气来自于中国政府的支撑。代表航空企业与政府相关部门协商的中航协曾经出面与欧盟对话,声明不承认欧盟ETS,并表示将建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。同时,中航协和民航局还要求国内航空企业不与欧盟进行单方面的接触、谈判或变相提高机票价格。

  这一强硬立场终于迎来了欧盟的初步妥协。尽管欧盟气候专员康妮-赫德嘉德(Connie Hedegaard)在昨天的声明中强调,在暂停一年之后,如果国际航协(IATA)未能出台有效的替代方案,欧盟将会自动恢复征收,但在厦门大学中国能源经济中心主任林伯强看来,这种表态只是在为自己找个台阶下。

  对于这一初步的胜利,中航协副秘书长柴海波对Tencent财经表示,这说明欧盟认识到单边征收方案是没有前途的,面对全球范围的抵制,“如果欧盟一意孤行,后果将不堪设想”。

  此前,有传闻称,因为受到ETS影响,中国航空企业被要求推迟或取消对欧洲飞机制造商空客企业的飞机订单。今年3月份,空客不得不联合汉莎航空等8家欧洲航空相关企业共同发表声明,请求欧盟放弃征收碳排放费的计划。

  当时,空客明确表示,中国120亿美金的订单的审批工作已被搁置,并称预计这将影响欧洲1000个就业机会,以及与空客相关的供应链上的1000个就业机会,以此施压欧盟政府。

  而就在几天前,海航集团董事长陈峰又再次透露,集团旗下的香港航空有意取消10架空客A380的订单。

替代方案有望明年10月出台

  欧盟周一的声明表示,此次暂停是为国际间就限制航空企业碳排放的替代方案谈判进程创造积极环境。

  目前,国际航空协议(IATA,简称“国际航协”)正制定限制碳排放的替代方案,曾透露将在本年末提出方案并交各方讨论,但目前仍未有这一方案的最新消息。2013年10月份,国际航协将召开年会,届时,很有可能正式确定全球性的统一方案。

  对于这一替代方案,柴海波表示,多边的讨论肯定强过于欧盟单边的方案,中国在国际航协有席位与代表,会为中国航空业争取最大的利益。他认为,距离召开国际航协年会召开还有近1年的时间,替代方案有足够的时间进行充分探讨。

  林伯强也认为,即使不能在明年10月的国际航协年会上确定最终方案,但肯定能拿出成型的方案进行讨论,这对解决欧盟目前的尴尬地位有好处。

对航空企业影响甚微

  欧盟暂停ETS,看起来是对中国航空企业的一大利好。但国泰君安分析师陈欢瑜对Tencent财经分析称,由于此前中国航企并未被强制征收碳排放费用,而且这一方案在各国抵制下早已陷入尴尬境地,因此暂停征收是在市场预期之内的,这一消息对航空企业股价影响不大。

  此前,有测算称如果中国国内航空企业所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟ETS,单在2012年便至少需要为此支付8亿人民币。


  不过,陈欢瑜表示,即使按照欧盟的方案征收,对三大国有航空的盈利只有3个百分点的影响,对股价冲击不大。

  航空企业三季报显示,三大国有航空加上海航的净利润共92亿元,比去年三季度的118亿元同比下降22%,原因在于航油成本上升和汇兑损失的扩大。与此同时,今年以来,几大航空企业还面临资金缺口考验,多次发股发债融资。

  截至今日午盘,中国国航、东方航空、南方航空、海南航空四大航空企业在A股和港股均有1%-4%不等的跌幅。

 (转自:Tencent财经)

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